Как растут с годами аппетиты взяточников, какие сферы волгоградской жизни самые коррумпированные и можно ли победить это зло?
На эти и другие вопросы отвечает Валерий Сафонов, первый заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Волгоградской области.
Коррупция стала нормой?
– Валерий Александрович, как вы оцениваете уровень коррупции в нашем регионе?
– К сожалению, слово «коррупция» прочно вошло в обиход и практически ежедневно у всех на слуху – это новости и криминальные сводки, радио и Интернет, общение с друзьями и коллегами. А главное – это явление представляет собой реальную угрозу национальной безопасности, становится главным тормозом на пути любых преобразований и реформ.
В прошлом году Следственным управлением возбуждено 238 уголовных дел по фактам мздоимства, казнокрадства, мошенничества и других проявлений коррупции в различных сферах. В 2015 году их количество составляло 382.
– Кто «отличился» больше других?
– Больше всего уголовных дел связано со взяточничеством. Так, нечистыми на руку оказались 95 руководителей государственных и муниципальных ведомств, еще 110 граждан пытались подкупить чиновников или полицейских.
На втором месте по количеству возбужденных уголовных дел – дела о служебных подлогах. Выявлено 12 случаев присвоения и растраты бюджетных средств, 9 фактов коммерческого подкупа и 5 превышений должностных полномочий.
Всего за 2016 год Следственным управлением суду преданы более 200 коррупционеров, в том числе 80 должностных лиц и 120 граждан.
Говорят ли эти цифры об уровне коррупции в регионе? Сложно сказать. Ведь коррупция относится к латентным видам преступности. Ни тот, кто дает взятку, ни тот, кто берет деньги, не заинтересованы в том, чтобы их сделка была раскрыта. Ведь один решает свои меркантильные вопросы, второй на этом зарабатывает. И только оперативным путем удается раскрывать подобные преступления.
Берут те, кто должен бороться
– Какие сферы общества наиболее коррумпированы?
– Статус и положение обвиняемых по расследованным нашим управлением уголовным делам свидетельствуют о том, что, наверное, нет ни одной сферы, которая не была бы поражена в той или иной степени таким явлением, как коррупция. В числе должностных лиц, привлеченных в этом году к уголовной ответственности, 16 сотрудников полиции, 13 работников системы образования, 9 – здравоохранения, 8 судебных приставов.
Привлечены к уголовной ответственности пять должностных лиц органа местного самоуправления, в числе которых два депутата и три главы муниципальных образований.
Анализ статистических данных позволяет нам констатировать, что наиболее коррумпированной сферой является правоохранительная – 85 преступлений в этом году совершили 32 сотрудника различных силовых ведомств. На втором месте органы системы здравоохранения –
9 медработников привлечены к уголовной ответственности за совершение 46 преступлений. Третье место занимает сфера образования и науки – 13 должностных лиц этой отрасли предстали перед судом за совершение 29 преступлений. Не искоренена коррупция в органах местного самоуправления и исполнительной власти региона – в текущем году выявлено пять нечистых на руку чиновников, совершивших в общей сложности шесть преступлений.
– Вы сказали, что самая коррумпированная сфера – правоохранительная. Чисткой правоохранительных рядов занимаетесь?
– Конечно. Мы большое внимание уделяем, если так можно выразиться, коррупционной профилактике. Даже при приеме на службу кандидат проходит строгий отбор, включающий проверку не только биографии кандидата, но и его собственных знаний об антикоррупционном законодательстве. Придаются публичной огласке сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних детей.
Внедрены и активно применяются такие институты, как суд офицерской чести, аттестационная комиссия, комиссия по урегулированию конфликта интересов. Установлен четкий порядок действий сотрудников в случае их склонения ко взяточничеству или иному виду коррупционного преступления.
Аппетиты выросли вдвое!
– Понятно, что выявить всех коррупционеров довольно сложно. Но можно хотя бы примерно подсчитать ущерб от деятельности тех, кого удалось привлечь к ответственности?
– Примерно можно. Около 100 млн рублей – таков причиненный ущерб по уголовным делам коррупционной направленности только за этот год. К тому же следствием на данный момент наложен арест на имущество обвиняемых еще на сумму свыше 200 млн рублей. Кстати, эта цифра превысила прошлогодние показатели практически в два раза.
– Какие дела вы бы назвали самыми значимыми в этом году?
– Я бы выделил несколько. Например, в этом году перед судом предстал бывший глава Городищенского района Сергей Мамонтов. Он обвиняется в мошенничестве, совершенном в особо крупном размере: на протяжении пяти лет он подделывал документы, из‑за чего 24 земельных участка сельского поселения незаконно перешли в частную собственность. Сам Мамонтов «заработал» на этом 3 млн рублей.
Еще один бывший глава Городищенского района, Александр Тарасов, ожидает приговора за получение взятки в 500 тыс. рублей – за эту сумму он обещал устроить знакомого на должность директора муниципального коммунального предприятия.
Сейчас в производстве регионального следственного отдела находится большое и уже получившее общественный резонанс уголовное дело в отношении пяти сотрудников волгоградского филиала достаточно крупного и престижного вуза. Им инкриминируется 20 эпизодов получения коммерческого подкупа от студентов за выставление оценок без фактической проверки уровня знаний учащихся.
В ряду громких дел и дело депутатов Алексея Зверева и Евгения Щура, которых подозревают в мошенничестве в сфере автострахования. В результате махинаций, предполагает следствие, им удалось «заработать» сотни миллионов рублей.
Победить коррупцию можно только сообща
– Можно ли теоретически одержать победу над коррупцией?
– Сложный вопрос. Полностью победить вряд ли удастся – всегда найдутся те, кто в обход общепринятых правил захочет получить выгоду. Но снизить уровень ее проявления – это задача правоохранительных органов, государственной власти, общественности.
Только в тесной связке и сообща можно успешно противостоять коррупции. В Волгоградской области такое сотрудничество организовано на должном уровне.
Следственным управлением заключены соглашения со всеми заинтересованными ведомствами и объединениями.
Поддержку и заинтересованность в изобличении таких коррупционеров мы видим и со стороны органов областной власти. Жесткую и непримиримую позицию по отношению к такого рода преступникам проявляет губернатор Андрей Иванович Бочаров. Регулярно проводятся заседания межведомственной комиссии по противодействию коррупции, которая создана при главе региона. Также со стороны органов власти оказывается помощь и в пресечении и расследовании конкретных уголовных дел в отношении нечистых на руку чиновников, которые, приходя во власть, приоритет отдают собственным карманам.
> Только цифры
Взятки выросли почти в четыре раза!
Средняя сумма взятки в России растет год от года.
218,4 тыс. рублей составляла сумма взятки, по подсчетам Ассоциации адвокатов России, в 2014‑м,
до 613,7 возросла в 2015‑м.
До 810 тыс. рублей увеличился размер средней взятки в 2016 году.
Эти данные были приведены в докладе Всероссийской антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки».
> Из истории
Били плетьми, отправляли на каторгу и казнили
Первым борцом с коррупцией в России историки называют Ивана III. В «Судебнике» 1497 года было предусмотрено наказание плетьми за взятки для судей.
Иван IV, известный более как Грозный, пошел дальше. Он ввел за взяточничество смертную казнь. Правда, только «за чрезмерное».
Петр I ввел указ «О воспрещении взяток и посулов и наказание за оное». Одни госслужащие были сосланы в Сибирь, другие казнены. Однако после смерти Петра оклады госслужащим отменили, и они вернулись к привычному делу.
Николай I в 1826 году создал Корпус жандармов по борьбе с «преступлениями по должности и лихоимством», максимальным наказанием была казнь.
После революции 1917 года взяточничество достигло таких масштабов, что Чрезвычайной комиссии было разрешено «применять высшую меру наказания к должностным лицам, уличенным во взяточничестве». Чаще всего давали взятки за освобождение от военной службы.
Особо жестко в ХХ веке взялся за взяточников Юрий Андропов, ставший Генсеком ЦК КПСС в 1982‑м. На скамье подсудимых оказались тысячи партийных деятелей.
> А как у них
Ловля на живца
От востока до вечной мерзлоты находят свои способы по борьбе с коррупцией.
В конце 60‑х годов в США была проведена операция под названием «Шейх и пчела». Агенты ФБР провели операцию под видом посредников арабских миллионеров. Они предлагали чиновникам и конгрессменам крупные взятки за продвижение их проектов. За один год было поймано более 200 чиновников.
Индия также отличилась оригинальным подходом, выпустив в 2010 году купюру номиналом «ноль рупий». На первый взгляд невозможно отличить ее от настоящей, но, приглядевшись, можно увидеть надпись мелким шрифтом: «взяточничество преследуется законом».
В Чехии сделали ставку на профилактику взяточничества. В столице проводится акция «Коррупционный тур». Таким образом жители и гости города могут увидеть шикарные дома чиновников.
Серьезнее всего подход в Китае. За получение взятки в Поднебесной можно получить от нескольких лет лишения свободы до смертной казни. Благодаря комплексу антикоррупционных мер китайцы снизили взяточничество на 221 %.
Светлана Самсонова, Валерия Прекраснова. Фото из открытых источников Интернета
